环评名单背后的生存困局

近日，福建宁德一家企业的环评听证会引发造假质疑。在公众对当地大批冶金和新能源企业的环保担忧背后，掩藏的则是周边村民的生存困境。图中所示过去是一片滩涂，后由渔民围垦养殖水产，再后来被企业征用。

鼎信实业有限公司是福建宁德的一家有色金属深加工企业。在公司的三期项目听证会前，企业所在地的居民代表查看了此前环保局公示的该企业二期项目环评报告。他们发现，在公众参与调查对象名单里，标注跟他们同村的，他们却几乎都不认识，于是对其公众满意度为99%的结果产生了怀疑。他们就名单逐个核实确认，过半数的人并非当地居民，相当一部分人既无户籍也不住当地。而名单中的受访村民称，当时企业来人只收走了个人信息但未填表，有的压根不知道所谓调查。图为属于鼎信实业有限公司的湾坞镇14号码头附近，推土机将废渣填入一片芦苇荡。经检测，其中的白色固体废渣样品汞超标达10倍。

居民代表查询发现，鼎信三期并未公布环评公众参与者详细名单及联系电话。他们申请公示，环保局回函称名单“涉密”。在鼎信三期听证会上，他们质疑企业环评“大规模造假”。对此，鼎信二三期的环评报告出具者——福建省环境科学研究院、宁德市环保局、鼎信实业均拒绝采访。图为鼎信镍业有限公司（和鼎信实业同一集团）两面靠海的厂区堆放着大量粉状物、渣料及凝结物，一些挖掘机和铲车正在工作，扬起的灰尘令厂区上空一片灰暗。飞行航拍器拍摄的画面显示，一些浓黄的液体流进海里，沿岸形成一大片浑浊水域。

当地镇干部解释称，环评征集公众意见考虑到一些村民意见“片面”，于是还面向了在当地居住打工的外地人。但他没有回应调查名单涉嫌造假的疑问。而调查发现，鼎信三期在听证前就已经试生产。鼎信一二期，都曾因未批先建收到环保罚单，但都未能阻止企业相关违法行为。图为属于鼎信物流有限公司（和鼎信实业同一集团）的湾坞镇14号码头运输镍矿违反环评要求：码头上大量遗撒红土镍矿、及将冲洗运输镍矿运输车的污水直接排入海里。

属于鼎信物流有限公司的湾坞镇14号码头运输镍矿违反环评要求，将冲洗镍矿运输车的污水直接排放到通向有海产养殖区域的水域。

湾坞镇14号码头不断向海中延伸的工业废渣。经检测，参照《土壤环境质量标准》三级标准，这些废渣有不同程度的镍、铬、汞等重金属超标。

湾坞镇14号码头附近，两股没有查到源头的污水一白一黑交汇后，直排海里。

按照鼎信二期和鼎信三期公示的环评报告要求：项目周边应设置不低于1000米的环境隔离带，卫生防护区内居民实施搬迁和安置后，企业才能投入生产。但事实上，紧挨鼎信三期的十几户人家，较近的不过20多米，较远的百米。

因为长期受噪音及空气污染，部分人员搬离，留下一些老人留守。

66岁的龙珠村村民郭松玉的家是一栋面积400平方米的二层楼房，大门正对着鼎信三期项目的铁围栏，距离约20米。郭松玉丈夫不久前去世，一对儿女均结婚生子，因环境污染严重，房屋只有老人留守，孩子均迁走。

客厅里，所有的家具都盖上了报纸，老人说，没办法，门窗关上，也挡不住粉尘。大门紧闭，也能听到工厂巨大的机器轰鸣声和刺鼻的气味。

和郭松玉一样住在卫生防护区内的还有十几户居民，大部分是老年人。70岁的老人张富乃称，今年3月上面来人检测了家门口水井的水质，告诉他说“水污染了，不能吃”，但没有告诉污染原因。

位于龙珠村一处半山腰的垃圾焚烧场，每天当地居民和企业的生活垃圾运到此，直接露天焚烧。在垃圾场往火堆上填垃圾的雷女士称，自己是龙珠村人，家里地被建厂征用后，不会别的，就来垃圾场打工，垃圾的来源主要是附近的企业和龙珠村没迁走居民运来的，每天垃圾量大概8车左右（农用三轮车）。她目前在此工作有7个月，每个月的工资是1000元，由湾坞镇发放。

距离郭松玉家数百米，是龙珠村较大的一个自然村，居住有500多人，也处于鼎信三期和鼎信二期1公里卫生防护区内。早在两年前，鼎信二期就已投产，而这个被二期环评要求搬迁的村落至今未动迁。村民兰义城称，因海水被周边企业排放的含有重金属的污水污染，当地渔民在海湾内贷款50万元养殖的数千亩龙须菜大量减产。

留守村民称，以前靠捕鱼和海产养殖，及种植果树为生，现在果树被污染，海岸被阻隔，生存基础不在，村里壮劳力都外出打工，如今，村里只剩下百余老人和孩子。

龙珠村下华山自然村与大唐世界宁德发电厂一墙之隔。下华村依山而建，面朝大海，大唐世界宁德发电厂在滩涂填海建成后，把村庄和大海阻隔开，带来噪音、粉尘等污染。

紧挨龙珠村的大唐世界宁德发电厂，检测人员通过从厂内通到海中的排水口取样发现，当涨潮时，海水覆盖排水盖时，排出的水呈淡红色。

6月12日，另一家大型冶金企业福建联德企业有限公司在生产中。根据《福建省环保厅关于附件联德企业有限公司年产30万吨镍合金工程环境影响报告书意见的函》（闽环保评【2011】140号）要求，该项目环境防护距离为厂区边界外1公里，在该范围内，不得有居民住宅、学校、医院、食品企业等环境敏感目标，不得有食用动植物的种养殖活动。但截至目前上述环保要求并没有被落实。该产周边的上塘、下塘、门下3个村庄均在1公里范围内，居民总数近上千人。除了居民区、养殖场外，还有部分农田仍处于种植状态。

福建联德企业有限公司堆放的废渣不断向外扩张。经检测，废渣样品中重金属超标，其中镍超标1倍多，铬超标7倍多。

位于下白石镇秦坎村的福建海和实业有限公司因污染问题被叫停。据宁德官方网站报道，该项目于2010年6月动工建设，1号、2号炉分别于2012年5月和2013年4月建成试产。但由于区域规划调整未到位等原因，该项目的环评一直未经审批。2013年以来，环保部门对该企业进行行政处罚，并下达《落实环境整改的通知》，责令该企业停止建设和生产，不过，企业采取“白天停产、夜间生产”的办法开炉生产躲避执法。2015年3月执法人员采取切断其生产用电等强制措施迫使其停产。

据宁德市环保局透露，下一步将依照新环保法要求，切实督促、指导该企业落实停产整改措施，严防其擅自恢复生产。不过，目前堆砌在滩涂的上百亩废渣没有清理。在村里开有小卖铺的村民雷先生称，一旦刮大风，这些废渣就飞到空中，落得到处都是。对海和实业的废渣样品检测显示，镍、铬、汞均超标。